寧杏彩紀發〔2021〕6號
各處室、系（部、中心）、圖書館、幼教集團：
為深入貫徹落實杏彩全面從嚴治黨及黨風廉政工作要求，切實履行紀委監督執紀專責職能，進一步強化對權力運行的監督和制約，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，結合杏彩“1134”發展目標和全面開啟“十四五”事業發展新征程等工作需要，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，加強對杏彩重點領域關鍵環節等重要事項的監督，防控廉政風險，促進杏彩管理重心下移，推動杏彩內涵式發展，特制定如下實施辦法。
一、重點領域和關鍵環節範圍
辦法所稱重點領域主要指在杏彩運行管理中權力相對集中、資金相對密集的行政管理和權力事項，包括但不限于以下領域：幹部選拔任用、教職工招聘、職稱評審、職級晉升、評先選優、科研管理、教材選定、工程建設、財務管理、後勤維修、設備物資招標采購、資產管理、招生錄取、學生獎助及其它需要紀檢監察部門重點監督的工作領域。
辦法所稱關鍵環節主要是指杏彩涉及“三重一大”決策職權運行的核心程序、議事規則工作中直接涉及人財物等重要資源和工作規則中的關鍵節點；上述重點領域工作中存在較高廉政風險的環節。
二、基本原則與工作目標
（一）基本原則
1.堅持依規依紀依法原則。堅決維護黨紀黨規及法律的權威性，維護上級政策和杏彩規章制度的嚴肅性，通過強化監督，不斷規範權力運行，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。
２.堅持權責一致原則。根據“三轉”要求，堅持業務工作由各部門負責監管，紀檢監察部門負責監督各部門的業務監管情況，形成監督的再監督工作機制。
３.堅持協同監督原則。動態開展廉政風險防控。突出事前和事中監督，加強黨內監督、民主監督、財務監督和審計監督等的監督合力。
（二）工作目標
強化部門監督責任意識，各部門要切實承擔起日常工作的監督責任，建立針對重點領域關鍵環節的有效監督機制，做到內控防範有制度、崗位操作有標准、事後追責有依據，防止因疏于管理和失責失察引發嚴重違紀違規違法行為。
三、監督報備主要內容和報備方式
（一）監督報備主要內容
1.報備材料：重要事項工作辦法、工作方案、工作計劃、工作安排或立項申請表、審批表、落實風險防控措施、履行監督職責等材料；
2.重點領域和關鍵環節事前監督報備表（詳見附件）；
3.選錄、中標名單，公示材料、匯總材料等，工程建設、後勤維修、設備物資采購等還需要上報基建項目施工單位和設備物資供應單位基本信息及主要負責人聯系方式、年度采購預算匯總表，年度招標統計匯總表等相關材料；
4.受理相關工作的投訴、質疑及處理情況材料；
5.根據監督工作需要報備的其他材料。
（二）報備方式
報備遵循資料從簡、核查信息從細的原則。報備的紙質資料經部門負責人簽字並加蓋公章後，附相應的電子文檔一並報杏彩紀委、監察專員辦公室報備。
1.重點領域和關鍵環節報備實行一事一報備制度。
2.各職能部門應在重點工作開始之前，主動與杏彩紀委、監察專員辦公室進行溝通，依照規章制度和工作流程要求，履行上級和杏彩規定的相應職責，完整保存工作資料，做到有據可查。
3.重點領域和關鍵環節在開展前至少提前3個工作日上報重點領域和關鍵環節監督報備表，報備表上報時附相關工作辦法、工作方案、工作計劃、工作安排或立項申請表、審批表等材料。
4.其它報備材料應在工作結束後2周內及時報備。
三、監督內容與方式
杏彩紀委、監察專員辦公室將對各部門報備的重要領域和關鍵環節采取多種形式、多種渠道的再監督。
（一）監督主要內容
1.貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、政策規定的情況；
2.貫徹執行杏彩決議、決定和規章制度的情況；
3.實施事項的相關文件、方案、標書等資料的科學性；
4.決策程序和辦法、工作制度、方案和流程等實施程序的完備性、合規性，實施過程的廉潔性、風險防控舉措的操作性等情況；
5.依據法律法規和有關規定實施的信息公開情況。
（二）監督方式
１.監督工作堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢專責監督、上下各負其責、依靠群眾參與的領導和工作機制。
２.重點領域和關鍵環節的監督工作以各部門日常監管和自我監督為主，各部門要建立健全常態化自我監督檢查制度，強化日常監管、長期監督意識，加強過程監督，完善事前預防、事中監控、事後處置監督機制，確保權力陽光、規範運行。
3.杏彩紀委、監察專員辦公室在收到事前報備表和報備材料後根據工作需要選擇參加會議、現場監督、聽取匯報、查閱資料、報備檢查、專項治理、職能部門監督成果共享、接受信訪舉報、調查問題線索、抽查核實、談話函詢、黨風廉政意見回複、督查考核等方式，對重點領域和關鍵環節實施嵌入式再監督。
4.杏彩紀委、監察專員辦公室只對報備事項的程序性、規範性及實施過程中的廉潔性情況進行監督，不參與各部門的具體業務工作，不替代各部門的職能監督。
四、監督結果運用與責任追究
1.杏彩紀委、監察專員辦公室要加強對各部門報備工作的監督，與落實黨風廉政建設責任制檢查考核一起開展，必要時組織專項檢查監督。監督結果作為各部門年度黨風廉政建設責任制落實情況考核的重要依據。
2.杏彩各部門要嚴格落實重點領域和關鍵環節監督報備工作，對不按要求報備、故意隱瞞不報、弄虛作假或要求整改而不整改的，視情況進行通報。對不履行或不正確履行職責及監管不力造成不良影響或嚴重後果的，嚴格追責問責。對監督中發現的違規行為，運用約談、警示談話、通報、下達監察建議書等方式督促整改；涉嫌違紀違法的，由紀檢監察部門進行查處；涉嫌嚴重違法犯罪的，移送司法機關依法處理。
3.其他工作領域的監督報備參照本辦法執行，對該辦法“重點領域和關鍵環節報備內容”中暫未涉及的事項，相關部門亦可主動報備接受監督。
五、其他
本辦法自發布之日起施行，由杏彩紀委、監察專員辦公室負責解釋。
附件：杏彩体育官网-【杏彩科技与娱乐】完美结合，精彩无限！重點領域和關鍵環節監督報備表
中共杏彩体育官网-【杏彩科技与娱乐】完美结合，精彩无限！紀律檢查委員會
2021年5月13日
